各县（市）区住建局、招标人、投标人、公共资源交易平台：
为贯彻落实住房和城乡建设部建市规【2019】11号《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》，探索建立招标投标监督新制度、新机制，依据河北省住房和城乡建设厅冀建建市函【2020】23号《关于同意石家庄市住房和城乡建设局开展建设工程招标投标改革试点的批复》意见，我局2020年开展招标投标监督改革试点，力争2020年内取得取得良好的试点成果。现将有关改革事宜通知如下：
一、全面推行全流程无纸化电子招投标制度
全面推行招标投标交易全过程电子化，实现建设工程招标、投标、评标、定标及招投标监督全流程网上办理。
研究探讨市内异地远程评标和分散评标试点，创新远程电子化行政监督模式。总投资1000万元以下的工程项目监理招标和总投资400万元以下的房屋建筑和市政基础设施工程招标试行市内异地远程评标和分散评标。具有独立空间和音频、视频监控设备的公共资源交易中心以外场所，经验收合格可以作为分散评标的场所。公共资源交易平台（含社会平台）应当具备提供市内异地远程评标和分散评标及远程电子化行政监督的通道和技术支持。
研究解决全流程电子招投标社会第三方平台间信息孤岛问题，实现各社会平台交易信息、企业信息互联互通。
二、大力推行工程总承包发包模式，完善工程总承包发包管理办法
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的公共房屋建筑应当带头推行工程总承包；装配式建筑和预制装配构件装配式的市政工程项目原则上应当实行工程总承包；建设内容明确、技术方案成熟的项目，鼓励采用工程总承包方式。
研究引入BIM技术进行工程总承包招标、投标、评标、定标试点，提高工程总承包招投标科学化评审机制。年内研究编制相应的BIM招投标技术应用标准，用于我市房屋建筑工程、市政工程设计、施工阶段招投标过程中BIM技术的应用，对招投标阶段BIM应用过程中所涉及到的专业术语、基本原则、施工BIM招投标、设计BIM招投标、数据交换标准、BIM模型标书的文件格式及数据格式等内容进行详细的规定。
三、落实招标人首要责任
工程招标投标活动依法应由招标人负责，招标人自主决定发起招标，自主选择工程建设项目招标代理机构、自主决定资格审查方式（资格预审、资格后审）、自主决定评标委员会和定标委员会招标人代表、自主决定评标方法和定标办法。
四、推行评标定标分离制度。
招标人应科学制定评标定标方法，通过资格审查强化对投标人的信用状况和履约能力审查，围绕高质量发展要求优先考虑创新、绿色等评审因素。评标委员会对投标文件的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议，向招标人推荐合格的中标候选人。由招标人按照科学、民主决策原则，建立健全内部控制程序和决策约束机制，根据报价情况和技术咨询建议，择优确定中标人。
五、按照“双随机一公开”原则，实行评标事后审查评估改革试点
为进一步规范石家庄市房屋建筑工程和市政基础设施工程招投标活动，强化招投标事后监管，提升招标代理水平，促进评标专家提高评标质量，引导投标单位适度有序竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委12号令），结合本市实际，采取定性与定量相结合的方式,对已完成招投标项目的评标结果合理性、与招投标有关的评标委员会成员、招标人及招标代理人、投标人等方面进行系统的分析、研究并做出评价。着重对评委履职尽责情况的监督检查，完善评标专家动态监管，建立评标专家考核和退出机制，从评标层面及时发现和查处围标串标等违法行为。
六、加强招标人依法招标的监督力度，推行招标文件和施工合同审阅试点
招标文件备案取消后，国家的一些法规规章内容无法在招标文件中审查。如：加快推行工程担保制度。推行履约担保的、工程款支付担保、农民工工资支付担保、市政府关于大气污染治理的强制性规定等。因此，在招标人网上发布招标文件的同时以及招标人和中标人签订书面合同后，按照“双随机一公开”原则，对招标文件和施工合同进行审阅，将法律法规和政策文件规定事项全部纳入招标文件和施工合同审阅内容。
七、各县（市）区参照本规定执行
附件内容，作为我市建设工程招投标改革的配套文件一并执行。
本意见自印发之日起施行，有效期1年。
附件：1.石家庄市房屋建筑和市政基础设施项目招投标
评定分离”操作导则
2.石家庄市建设工程招标投标后评估工作规则
（试行）
3.石家庄市建设工程招投标招标文件和施工合同
审阅细则
4.石家庄市建设工程招投标中心关于组建有关专
家库的通知
石家庄市住房和城乡建设局
2020年4月28日
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